良法善治护航自贸港建设成型起势

原标题(biāotí)：四年来，我省认真贯彻实施海南自由贸易港(gǎng)法，加快构建自由贸易港法律法规体系—— 良法善治护航自贸港(zìmàogǎng)建设成型起势 俯瞰三亚崖州湾科技城高新区深海公共平台。据悉，海南聚焦(jùjiāo)“五向(wǔxiàng)图强”，加快立法工作步伐，助力构建具有海南特色和优势的现代化产业体系(tǐxì)。王程龙 摄 5月28日(rì)，省(shěng)七届人大常委会第十八次会议审议通过了《海南自由贸易港人才发展促进条例》，6月1日，该(gāi)法规正式施行。这部新(xīn)出台的法规对人才引进培养、人才使用评价激励、人才服务保障等内容作出规定，助力构建具有海南自由贸易港特色的人才制度体系。 以立法创新保障(bǎozhàng)各类人才在海南自由贸易港(gǎng)施展才华、实现抱负，是海南构建海南自由贸易港法规体系，推动自由贸易港核心政策落地(luòdì)的生动缩影。 自2021年6月10日，《中华人民共和国海南自由贸易(zìyóumàoyì)港法》（以下简称海南自由贸易港法）实施(shíshī)以来，海南认真贯彻实施海南自由贸易港法，突出制度(zhìdù)集成创新，做好国际高标准经贸规则与中国特色(tèsè)、海南特色相衔接的制度设计，高效有序推进海南自由贸易港法律法规体系建设，推动海南自由贸易港建设蹄(tí)疾步稳、成型起势。 6月5日，“加快核心(héxīn)政策落地(luòdì)的法治保障——落实《中华人民共和国海南自由贸易港法》”研讨会在(zài)海口召开，围绕“加紧核心政策落地的法治保障”等议题，展开深入交流。 作为海南(hǎinán)自贸港建设的“基本法”“框架法”，海南自由贸易港法对自贸港建设和管理活动作出一系列(yīxìliè)规定。四年来，根据省委(shěngwěi)、省政府统一部署，相关部门因地制宜、因人而异开展有针对性(zhēnduìxìng)的宣传(xuānchuán)和培训，推动海南自由贸易港法进机关、进乡村、进社区、进企业、进学校。 同时，省人大常委会紧紧围绕党中央决策部署和省委工作安排(ānpái)谋划立法工作，按照封关(fēngguān)运作前后的实际需要，分阶段、分步骤明确立法项目制定出台(chūtái)的时限，重点安排好封关前后急需(jíxū)的立法项目，确保立法引领改革创新进程。 省(shěng)人大常委会法工委相关负责人介绍，省人大常委会科学编制贯彻实施海南自由(zìyóu)贸易港法(gǎngfǎ)配套(pèitào)法规专项规划，着眼于贸易投资自由便利、营商环境优化、生态环境保护、产业促进与人才支撑、社会治理、风险防控等基础保障，大力推进探索性、创新性、引领(yǐnlǐng)性立法，取得一定成效。 过去(guòqù)四年，46件海南自由贸易(zìyóumàoyì)港法规(fǎguī)陆续出台，海南自由贸易港法律法规体系加快构建，在海南自贸港建设中发挥了固根本、稳预期、利长远的重要作用。 值得一提的是，海南坚持避免宣示性、口号式和简单化立法，通过深化(shēnhuà)“小切口”“小快(xiǎokuài)灵”立法创新，回应立法需求。其中，省七届人大常委会立法规划安排的“小切口”“小快灵”项目达到(dádào)总项目数(xiàngmùshù)的70%。 如今，三亚近海时常能见到“千帆竞发”的景象，《海南自由贸易港游艇产业促进条例》施行后，海南全省已建成(jiànchéng)14个游艇码头，注册游艇有效(yǒuxiào)保有量(liàng)突破1780艘(sōu)，位居(wèijū)全国前列；《海南自由贸易港药品进口便利化若干规定》施行后，进口药品通关量月增长约57%，货值金额月增长约32%…… 变化背后指向同一个答案——以(yǐ)立法促进制度集成(jíchéng)创新，以制度集成创新赋能产业发展。 改革和(hé)法治相辅相成、相伴而生。四年来，海南用心把握高质量高标准建设海南自由贸易港的要求，着眼于推动(tuīdòng)和保障制度集成(jíchéng)创新，主动加强研究改革涉及的立法问题，通过精准、可操作的制度集成创新把国家赋予(fùyǔ)海南的“特殊政策”落实到位。 比如，2025年1月1日起施行的《海南自由贸易港极简审批条例》进一步完善极简审批制度(zhìdù)设计，按(àn)行业全面推行(quánmiàntuīxíng)投资领域极简审批，深化推进工程建设项目领域极简审批改革； 2024年7月1日起施行的《海南自由贸易港国际(guójì)商事仲裁发展(fāzhǎn)若干规定》，积极对接国际仲裁通行规则(guīzé)，提升仲裁对外开放和国际化水平，探索开展临时仲裁； 2024年5月1日起施行的《海南自由贸易港市场主体登记(dēngjì)管理条例》创设推行市场主体登记确认(quèrèn)制、率先将高频备案事项改为自主(zìzhǔ)公示等市场主体准入便利化措施； 2022年1月1日起(rìqǐ)施行的《海南自由贸易港知识产权保护条例》创设未注册驰名商标跨类(kuàlèi)保护，平行进口(jìnkǒu)、贴牌加工的注册商标商品保护等规则，推动国际高标准经贸规则在海南先行先试…… 诸多走在前列的法治创新，让社会各界看到海南主动对接国际高标准经贸规则(guīzé)，以立法(lìfǎ)稳步扩大制度型开放，持续稳定社会各界对自由贸易(zìyóumàoyì)港发展的预期。 这种预期体现在海南(hǎinán)外向型经济蓬勃发展(péngbófāzhǎn)上。数据显示，2024年海南全省(quánshěng)货物进出口总额2776.5亿元、增长20%，增速位居全国(quánguó)前列，其中对共建“一带一路”国家和地区进出口增长40%，占(zhàn)比近60%；全省新设立外资企业超过1700家、增长10%以上。 高质量立法回应新(xīn)时代要求 法治是中国式现代化的重要(zhòngyào)保障。四年来，海南始终坚持以良法促发展、保善治，回应人民群众对(duì)美好生活的期待向往。 加快构建具有海南特色和优势的现代化产业体系，是海南自由贸易港高质量发展的关键(guānjiàn)支撑(zhīchēng)。海南着眼建设高水平开放型经济新体制，聚焦“五向图强”，紧锣密鼓(jǐnluómìgǔ)加快相关立法工作步伐。 营商环境(huánjìng)是决定海南(hǎinán)自由贸易港建设成败的重要因素(yīnsù)。海南自由贸易港法正式颁布实施仅三个多月，海南就出台(chūtái)了《海南自由贸易港优化营商环境条例》《海南自由贸易港反消费欺诈规定》《海南自由贸易港公平竞争条例》《海南自由贸易港社会信用条例》首批4部海南自由贸易港法配套法规，涉及领域都(dōu)是营商环境的关键要素(yàosù)，以实际行动助力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。 青山绿水、碧海蓝天是海南自由贸易港最强的优势和最大的本钱。海南坚持(jiānchí)生态立省，围绕建设生态一流、绿色低碳(dītàn)的自由贸易港谋划推进相关(xiāngguān)立法，实行(shíxíng)最严格的生态环境保护制度。比如，在全国(quánguó)率先以地方立法形式健全生态环境保护考核评价和责任追究制度，构建一套海南自由贸易港建设背景下全新的目标指标体系。 立法有温度，民生(mínshēng)总关情。海南坚持以人民(rénmín)为中心，对关系民生福祉和社会治理的(de)问题、事项提供(tígōng)更多的制度供给。比如，未成年人文身(wénshēn)影响未成年人身心健康，《海南经济特区禁止向未成年人提供文身服务若干规定》明确禁止任何组织和个人向未成年人提供文身服务，并从严设定法律责任，坚决整治未成年人文身乱象。 当前，海南自由贸易港建设(jiànshè)肩负着打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高(xīngāo)地的新使命。省人大常委会相关负责人表示，省人大常委会将锚定“一本三基四梁八柱”战略(zhànlüè)框架，发挥好人大在立法工作中的主导作用，统筹用好“三个(sāngè)立法权”，积极创新(chuàngxīn)立法，推进制度(zhìdù)集成创新，主动对接国际高标准经贸规则、充分吸收借鉴国际先进涉外立法经验，加快构建海南自由贸易港法规体系，持续通过高质量立法推动(tuīdòng)和保障高水平改革开放。 蓝图(lántú)绘就，路径清晰。我们相信，海南自贸港一定大有可(kě)为、未来可期。（记者 袁宇） 更多精彩(jīngcǎi)资讯请在应用市场下载“央广网(yāngguǎngwǎng)(yāngguǎngwǎng)”客户端。欢迎提供新闻线索，24小时报料热线400-800-0088；消费者也可通过央广网“啄木鸟消费者投诉平台(píngtái)”线上(xiànshàng)投诉。版权声明：本文章版权归属央广网所有，未经授权不得转载。转载请联系：cnrbanquan@cnr.cn，不尊重原创的行为我们将追究责任。